農業農村部畜牧獸醫局有關負責人就《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2019版）》答記者問
發布時間：
2019-02-02
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近日，農業農村部印發了《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2019版）》（以下簡稱《方案》）。對此，農業農村部畜牧獸醫局負責人就相關問題回答了記者提問。
問：出臺《方案》的背景是什么？
答：我國發生非洲豬瘟疫情以來，各地各部門堅決貫徹落實中央決策部署，逐級壓實責任，全力抓好防控措施落實，所有已發疫情均已得到及時有效處置，目前疫情呈點狀發生，總體可控，防控工作取得了積極成效。但目前非洲豬瘟病毒在我國已形成了一定污染面，傳統的生產、流通、消費方式短期內難以根本改變，疫情傳播途徑錯綜復雜，風險難以完全阻斷，且目前尚無有效疫苗，以上因素共同決定了防控工作的復雜性和長期性。立足于打好打贏防控持久戰，農業農村部系統總結了非洲豬瘟疫病流行規律和過去近半年的應急處置經驗，結合當前形勢，在原《非洲豬瘟疫情應急預案》和《非洲豬瘟防治技術規范（試行）》基礎上，進一步完善了應急處置措施，制定印發了《方案》，指導各地嚴格規范做好疫情應急處置，提高疫情應急處置能力。
問：與《非洲豬瘟疫情應急預案》相比，《方案》最主要的變化有哪些？
答：這次《方案》內容調整主要集中在四個方面。
一是明確非洲豬瘟疫情的確診和報告程序。明確首次發生疑似非洲豬瘟疫情的省份，省級動物疫病預防控制機構根據檢測結果判定為疑似疫情后，應立即將樣品送中國動物衛生與流行病學中心確診。明確再次發生疑似非洲豬瘟疫情的省份，由省級動物疫病預防控制機構進行確診。同時，要求地方各級動物疫病預防控制機構按程序上報非洲豬瘟疫情并采集樣品送檢，并由農業農村部認定和發布疫情。
二是細化疫情的分級標準。根據疫情的流行情況、危害程度以及發展趨勢，細化完善了原來的疫情分級標準，由三級調整為四級，分別是：特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。并根據不同的級別，分別規定了相應的響應措施。嚴格限制生豬產品由高風險區向低風險區調運，對生豬及生豬產品調運實施差異化管理，具體的調運監管方案由農業農村部另行制定發布并適時調整。
三是調整了應急處置措施。重點對應急處置措施、解除封鎖和恢復生產相關內容進行了優化和完善。
四是強化了技術要求。結合前期我國非洲豬瘟發現與處置的具體情況，《方案》增加了對非洲豬瘟診斷、采樣、消毒、無害化處理等方面的技術要求。明確了從事非洲豬瘟病毒分離鑒定工作必須經農業農村部批準。
問：您剛剛提到《方案》調整了應急處置措施，主要有哪些方面？
答：在應急處置措施方面，主要做了以下五個方面的調整。
一是明確了運輸途中發生疫情的處置措施。對運輸途中發現的疫情，以運載病豬的車輛、船只、飛機等運載工具為疫點，及時采取應急處置措施，不得勸返。同時，當地要開展非洲豬瘟的風險評估工作，根據風險評估結果，確定是否劃定疫區、受威脅區及采取的處置措施。
二是調整了撲殺范圍。明確對疫點內生豬全部進行撲殺，對疫區內的存欄生豬要進行嚴格隔離并開展實驗室檢測，病原學檢測為陽性的場點必須進行撲殺，陰性場點要徹底排除疫情擴散的風險后，方可繼續飼養或進行屠宰。
三是優化了解除封鎖的條件。對發生疫情的養殖場，在解除封鎖過程中引入哨兵豬，通過采取哨兵豬監測措施，將解除封鎖時間縮短為30天；對未采取哨兵豬監測措施的養殖場疫情，解除封鎖時間仍為42天。
四是根據屠宰場主體責任履行情況，對恢復生產時間進行了差異化安排。對屠宰場主動報告的疫情，經徹底清洗消毒、實驗室檢測合格和通過風險評估，再過48小時后就可恢復生產。對畜牧獸醫部門排查發現的屠宰場疫情，在采取前述措施后，需經過15天才能恢復生產。
五是調整了養殖場解除封鎖后空欄時間。根據防控實際，在解除封鎖后，對疫點和疫區應撲殺范圍內、需繼續飼養生豬的養殖場戶，引入哨兵豬進行臨床觀察，飼養45天后，臨床無異常且實驗室檢測為陰性的，方可補欄?？諜跁r間由原應急預案規定的6個月縮短為45天。
問：《預案》實施后，原應急預案、技術規范是否還繼續執行？
答：《預案》發布實施的同時，《農業部關于印發<非洲豬瘟防治技術規范（試行）>的通知》（農醫發〔2015〕31號）和《農業部關于印發<非洲豬瘟疫情應急預案>的通知》（農醫發〔2017〕28號）已同時廢止。之前發布的相關文件與本《方案》不一致的，也應當以本《方案》規定為準。各級畜牧獸醫部門應當嚴格按照《預案》有關規定，開展非洲豬瘟疫情應急處置等工作。
問：各地貫徹落實《方案》，需要抓緊做好哪些工作？
答：《方案》修改完善了許多新的措施，提出了許多新的要求，為確保全面、規范、科學實施，近期，各地需要抓緊做好以下幾項工作：
一要做好宣傳解讀。強化權威宣傳解讀，重點針對《方案》主要制度、措施要求特別是新的規定進行詳細解讀，確保行業特別是管理相對人充分了解要求。同時，要加大對管理部門工作人員的培訓力度，強化責任意識，提高應急處置的科學化、規范化水平。
二要抓緊制定落實方案。要按照《方案》要求，結合防控實際，加快制定完善本地區應急實施方案。凡與《方案》要求相抵觸或者不一致的，應當及時予以修改或者廢止，確?！斗桨浮酚行嵤?/span>
三要強化應急處置保障。要按照《方案》規定，建立完善應急防控機制，強化應急設備、人員防護、消毒用品等儲備，建立疫情應急處置隊伍，明確財政支持等各項要求，為非洲豬瘟疫情處置提供有力保障。